Uno de los instrumentos de facilitación del Comercio más importantes, recomendados por las Naciones Unidas a través del Centro de Facilitación del Comercio y el Comercio Electrónico (UN/CEFACT), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), es  la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), implementado en casi todos los países Sudamericanos en los últimos años, excepto en Bolivia donde el último proyecto de implementación fue un Decreto Supremo forzado y mal concebido por el Gobierno de transición, mismo que ya fue derogado por el actual Gobierno, con lo cual en esta materia volvemos a foja cero.

Veamos en detalle qué constituye un Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y los beneficios que representa para los países en vías de desarrollo, así como algunos buenos ejemplos dignos de imitar.  Conforme el Centro de Facilitación del Comercio de NNUU la VUCE es una herramienta que permite, a las partes involucradas en el comercio y transporte, presentar información y documentos estandarizados a través de un único punto de entrada con el objeto de cumplir con todos los trámites relacionados con las operaciones de exportación, importación y tránsito y, en la cual, la información se debería presentar una sola vez a través de un solo canal y preferiblemente en formato electrónico.

La OMA señala que “bajo el concepto de Ventanilla Única los procedimientos establecidos por las distintas agencias de gobierno pasan a transformarse en servicios integrales e integrables ofrecidos por el gobierno, derivándose en una mayor simplificación de los trámites que se desarrollarán de una forma más eficiente y coordinada con una disminución sustancial de los costos de cumplimiento de las regulaciones. El proceso de creación de un entorno de Ventanilla Única se basa en una transformación interactiva que debe involucrar distintas iniciativas, algunas de ellas nuevas, pero otras ya consolidadas o en curso y que deben ser apropiadamente integradas en este entorno a través de un riguroso trabajo de reingeniería.”

El Acuerdo multilateral de Facilitación del Comercio (AFC) establecido en el marco de la OMC y signado por Bolivia el año 2018, establece en su Artículo 10 sobre las formalidades relacionadas a la importación, exportación y tránsito, lo siguiente: “Los Miembros procurarán mantener o establecer una ventanilla única que permita a los comerciantes presentar a las autoridades u organismos participantes la documentación y/o información exigidas para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías a través de un punto de entrada único. Después de que las autoridades u organismos participantes examinen la documentación y/o información, se notificarán oportunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única.” Según el cronograma de implementación de los compromisos establecidos en el AFC, Bolivia ya debería tener implementada la VUCE el pasado año 2020.

Los beneficios de la VUCE se traducen en recursos que contribuyen al país de manera directa en la reducción de costos tanto en las cadenas de suministro de las importaciones como en las cadenas de distribución de nuestras exportaciones, mejora los sistemas de control de parte de las agencias de gobierno, transparenta el proceso al ser totalmente automatizado, reduce significativamente el uso de papel y firmas autógrafas y evita la movilización física de los operadores. Se estima que en países como Uruguay, Perú y Costa Rica la contribución de las VUCEs equivale hasta el 5% del valor del global del comercio exterior lo que en algunos casos puede representar hasta el 2% del PIB en función del grado de externalización de la economía.

Otro aspecto importante a destacar en los países donde mayor éxito han tenido las VUCEs es el involucramiento de todas las agencias y organismos del gobierno, vinculados de manera directa con el proceso de importación, exportación y/o tránsito de las mercancías, así como el compromiso y voluntad política de las más altas esferas del gobierno para su implementación en un proceso que se construye en años. De igual manera es clave la participación del sector privado a través de los operadores de comercio exterior, como exportadores, importadores, agentes de aduana y transportadores, no solo en la construcción de la VUCE, sino, en el acompañamiento y control de la dirección, como los casos de Colombia y Perú donde el sector empresarial hace parte de las Directivas.

Todos los operadores de Comercio Exterior en Bolivia hacemos votos para que en breve el Gobierno Nacional reinicie el proceso de implementación de la VUCE.BO en beneficio de una Bolivia más competitiva.

Lic. Antonio Rocha Gallardo

PRESIDENTE CNDA