El pasado 26 de enero celebramos el Día Internacional de las Aduanas, una ocasión especial para la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y sus 183 países miembros entre los cuales está Bolivia. En la oportunidad la OMA invocó a las Aduanas del mundo para apoyar a sus países a salir de la crisis del coronavirus apoyando a las personas y las empresas, fortaleciendo la cadena de suministro global, reforzando la colaboración, aprovechando la tecnología y poniendo a la gente en el centro del proceso de transformación, con el lema “Aduanas impulsando la recuperación, la renovación y la resiliencia para una cadena de suministro sostenible”.

Uno de los aspectos esenciales en la contribución de las Aduanas, especialmente en los países en vías de desarrollo, mientras permanezca la crisis de la pandemia, es su rol en la facilitación y eficiencia en la importación de los suministros médicos y de protección personal, así como a las importaciones de las vacunas, sean estas destinadas a los gobiernos o particulares autorizados. Es también muy importante el apoyo de las Aduanas a la recuperación del comercio transfronterizo, vital para recuperar nuestras maltrechas economías, a través de la facilitación y reducción de procedimientos, costos y tiempos en los despachos aduaneros mediante el uso de la tecnología.

Al respecto consideramos que la Aduana boliviana ha respondido desde el inicio de la pandemia, desde marzo del pasado año hasta la fecha, con responsable diligencia en la importación de medicamentos, insumos y equipos de protección personal destinados a la lucha contra el COVID, al igual que en la reciente importación de una reducida cantidad de vacunas Sputnik-V llegadas desde Argentina al Aeropuerto Viru Viru, esperándose que los embarques de lotes mayores que totalizarán 10 millones de dosis hasta el mes de Mayo, tengan las mismas facilidades al tratarse de compras estatales efectuadas por el Ministerio de Salud, entendemos con el debido registro y autorización de la Agencia Estatal del Medicamento - AGEMED, conforme lo manda la normativa aduanera vigente.

Sobre el rol de la Aduana en la recuperación económica a través de la facilitación del comercio se destaca la gestión en la aprobación del DS 4438 del 31 de Diciembre pasado, que autoriza la habilitación del despacho aduanero inmediato en todas las aduanas del país de vacunas, medicamentos, dispositivos médicos, pruebas de diagnóstico y otros destinados a la lucha contra la pandemia, dando un plazo de 180 días para su posterior regularización, además de liberar del gravamen arancelario casi a la totalidad de dichos productos. De igual manera a fines del 2020 la Aduana Nacional aprobó la Resolución 01-036-20 que establece la otorgación de Resoluciones Anticipadas sobre Clasificación Arancelaria y Origen de las Mercancías, en cumplimiento al Acuerdo de Facilitación del Comercio suscrito en el marco de los compromisos con la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Será muy importante para la gestión aduanera en Bolivia concluir con los procesos iniciados en el marco de la cooperación del Programa de Facilitación del Comercio Global (SECO-OMA) referente a la realización del Estudio de Tiempos de Levante de las Mercancías (ETL) cuya implementación basado en la Guía de la OMC se inició en el mes de agosto pasado con el fortalecimiento de las capacidades del personal técnico de la Aduana Nacional en esta materia, según lo informado por el Programa en su último Boletín.

El ETL desarrollado por la OMA es una herramienta estratégica aceptada internacionalmente para medir el tiempo real necesario para el despacho de mercancías, desde el momento de la llegada hasta la salida física de la carga, así como la eficacia y eficiencia de los procedimientos fronterizos relacionados con las importaciones, exportaciones y movimientos de tránsito de mercaderías.  Ayuda a identificar objetivamente los cuellos de botella asociados y a abordarlos de manera eficaz y oportuna.

Las facilidades existentes en el comercio transfronterizo constituyen uno de los más importantes factores que contribuyen al desarrollo de un país y representa un valioso indicador para la atracción de inversiones. En el último reporte del Banco Mundial a través de Doing Business 2020, que establece el ranking de 190 economías sobre sus facilidades para hacer negocios, Bolivia ocupa el lugar 150 con un puntaje de 52 puntos sobre 100 posibles. Cabe destacar que una de las 12 variables evaluadas corresponde al “costo y tiempos de importación y exportación”, donde Bolivia asciende al puesto 100 de 190 y obtiene un puntaje de 62 puntos sobre 100, lo que nos muestra que no estamos tan mal, pero aún tenemos mucho por mejorar.

Lic. Antonio Rocha Gallardo

PRESIDENTE CNDA